同志们：
现在我代表中共甘肃广播电视大学委员会向大会作报告，请各位党员审议，并请列席的同志提出意见建议。
中共甘肃广播电视大学第二次党员大会，是在进入新的历史时期，深入推进学校改革发展，谋划转型升级，加快开放大学建设的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。
此次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和省第十二次党代会精神，总结第一次党员大会以来学校党的建设及各项事业发展取得的经验，分析学校面临的发展形势和机遇，进一步明确今后五年乃至更长一个时期学校发展的总体思路、奋斗目标和重点任务，坚持依法治校，坚持社会主义办学方向，巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步动员和凝聚全校各级党组织、广大党员和师生员工的智慧和力量，群策群力，同舟共济，改革创新，为实现我校事业又好又快发展而努力奋斗！
一、过去十六年尤其是近五年主要工作回顾
学校召开第一次党员大会以来的十六年，是我们在探索电大远程开放教育道路上不断前行的十六年。在省委、省政府的领导下，在省教育厅和高校工委的指导下，学校党委团结带领全校师生员工，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，解放思想，与时俱进，锐意改革，扎实工作，各项事业取得了长足进步，培养了一大批高素质应用型专门人才，为推进我省高等教育大众化，促进经济社会发展做出了积极贡献。
（一）党建工作扎实有效
学校党委始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，积极主动开展党建和思想政治工作，充分发挥学校党群职能部门和基层党组织的作用，推动党建工作不断创新发展，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为学校科学发展提供了坚强的组织和思想保证。
1．基层党组织建设得到加强
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党委高度重视学习型、服务型基层党组织建设，坚持科学理论武装，把思想政治理论学习放在首位，促进党组织和党员的思想建设，不断创新学习方式，丰富学习内容，建立长效机制。以党委中心组学习带动广大党员干部和师生员工的学习，认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代远程教育理论，努力提高党员干部的思想政治素质和政策理论水平。坚持把学习型党组织建设与推进党的组织建设、思想建设、作风建设结合起来，与推动各项实际工作结合起来，不断增强党员干部坚持“三个自信”的自觉性和坚定性。引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，坚持走群众路线，以基层党组织和广大党员联系群众、服务群众的实际效果来考核基层党组织的工作成效。
加强基层党的组织建设。根据形势的发展变化和新任务的要求，适时调整基层党组织设置，在2014年机构改革中，新成立了4个党总支，配备3名专职党总支书记，调整重组了4个党支部，进一步理顺了基层党政关系，健全了基层党的组织机构，明确了基层党组织职能定位，为创新基层党建工作做出了有益探索。坚持党员发展标准和工作程序，注重在青年教师和学生中发展党员，十六年来共发展教职工党员27人，学生党员127人，党员队伍不断壮大，结构不断优化，基层党组织的活力不断增强。
2．专项教育活动成效显著
按照中央和省委的部署，先后开展了“讲学习、讲政治、讲正气”三讲活动、保持共产党员先进性教育、科学发展观教育、创先争优等专项教育活动，特别是通过深入开展党的群众路线教育实践活动，使党员干部的党性得到了锻炼，作风得到了改进，宗旨意识明显增强，规章制度进一步健全。我们注重把专项教育活动与推进电大发展、推进开放大学建设结合起来，与贯彻落实国家推进远程教育和构建终身教育体系的要求结合起来，与深化学校改革、不断提升治理能力结合起来。活动的开展提高了各级党组织的凝聚力和战斗力，为开放大学建设提供了坚强的思想政治保证。
3．党建和思想政治工作领域不断拓宽
在加强党员干部日常教育和管理的同时，结合形势任务和重大节日、重大事件，开展了“心系汶川”赈灾捐款、专项教学援助等一系列主题教育活动。2006年启动“亲近数字图书”系列读书活动，引导学生利用数字化网络平台多读书、读好书，在加强学生思想政治教育方面发挥了积极作用，受到了社会广泛关注，活动曾荣获“2012年甘肃省宣传思想文化工作创新奖”。
积极响应省委开展“双联”活动的号召，先后派16批共143人次深入联系村开展帮扶活动。建立学校基层党组织与双联村党支部结对帮扶机制，注重精神帮扶和物质帮扶协调推进。选派专家为农民宣讲党的方针政策和国家法律法规，邀请专业技术人员开展果树栽培、种植养殖等方面的专题辅导。积极筹措、多方联系，累计为双联村投入资金36.59万元，争取项目资金845万元，协助落实12户村民的“双联惠农贷款”共计52万元。学校“双联”工作为锻炼基层党员干部搭建了平台，在改善农村基础条件和农民生活状况，促进农村经济社会协调发展中发挥了积极作用，活动取得了阶段性成效，连续两年在省委双联行动考核中获得优秀。
4．党风廉政建设得到强化
党委从党的建设和事业发展的高度，深刻认识党风廉政建设的重要性，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，切实加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制、领导干部重大事项报告制度及内部审计制度，认真开展专项整治活动，签订并落实党风廉政建设责任书，建立了处级干部个人有关事项报告制度，全面推进党风廉政建设各项工作，多年来无严重违纪违法现象发生，营造了风清气正、团结和谐的政治环境。
5．民主政治建设稳步推进
坚持党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，遵守议事规则，规范决策程序，坚持“三重一大”决策制度，实行校务公开，推进党务公开，实行公示制。涉及学校发展及教职工切身利益的问题，深入调研，科学论证，广泛听取广大师生意见，勇于接受群众监督。坚持和完善教代会制度，切实保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。调整规范非常设机构设置，注重发挥学术组织、专家教授在学校管理中的作用。制定了《工作调研制度》、《校领导联系基层工作制度》等一系列规章制度，稳步推进民主政治建设。
6．教职工生活待遇逐步提高
始终坚持以人为本，高度重视改善民生工作，促进学校事业和教职工个人协调发展。积极联系帮助教职工在科教城购买住房60余套，改善了教职工住房条件。建立教职工收入增长机制，4次调整校内岗位津贴，切实增加教职工收入，提高了离退休人员的生活补贴标准。关注教职工身心健康，组织开展年度体检，建立“教职工之家”，开办教工食堂，开通通勤车，极大地改善了教职工物质生活和文体活动条件。
（二）内涵建设取得新的成效
牢固树立质量立校的办学理念，采取切实有效的措施，加大内涵建设力度，取得了明显成效。一是按照“以评促建、以评促改、以评促发展”的方针，举全校之力，顺利通过“人才培养模式改革与开放教育试点”项目的试评估、中期评估和总结性评估，并获得优秀等级，开放教育由试点走向常规发展，增强了发展远程教育的能力，扩大了远程教育的社会影响。二是积极探索模式改革与创新，形成并推广应用“四学”教学模式和“4112”教学管理模式，深入开展课程教学模式改革和考试改革，10多门课程形成了具有典型性和推广价值的教学模式，75%的省开课程探索实施了符合远程开放环境下成人在职学习特点和规律的考核评价方式。三是以开放大学建设为契机，大力推进信息技术与教育的深度融合，建成了融校园网主页、电大在线、OA、教务管理系统、培训和在线信息发布为一体的教学和管理平台；建设了汇聚国家数字化资源中心、国家文化共享工程、全国电大教育教学等的优质数字化学习资源；推动省市县三级平台互联互通，提高了信息技术在教学、管理等各方面的应用水平。四是大力拓展资源建设渠道，按照“制作+改造+引进”的模式，着力打造网上教学资源与网络精品课程，资源建设总量达到20T。五是高度重视教师队伍建设，近五年来，引进教师62人，32人晋升了高级专业技术职务，具有研究生学历和学位的教师达到104人。充实教学一线教师，盘活用好校内人力资源，对兼职教师业务实行归口管理，师资队伍的结构和整体素质明显提高。六是积极探索中等职业教育和成人高职教育的运行机制和管理机制，调整专业结构，修订教学计划，加强实践教学和实验室建设，初步形成了中高职一体化办学格局。
（三）办学规模持续扩大
努力拓展办学空间，办学规模适度扩张并保持稳定。一是坚持开放教育在学校事业发展中的主体地位，全力确保开放教育招生人数稳中有升。从2004年至今，年招生规模基本保持在2万人左右，办学规模稳定在7万人左右，十六年来，累计为社会输送毕业生14万人。二是依托系统优势，大力发展中等职业教育和成人高职教育，中高职教育办学规模稳定在9000人左右，中职教育办学规模在全国电大系统中排名前列。三是大力发展非学历教育，积极拓展培训项目，“依托甘肃广播电视大学建立甘肃干部网络培训学院”列入省委组织部干部培训规划，我校承担的全省公务员网络培训项目全面启动。近十年，我校承办各类岗位技能培训涉及20多个行业，累计超过200万人次。非学历教育成为展示电大办学形象的新窗口，扩大电大社会化服务职能的新阵地。
（四）办学系统不断巩固
高度重视基层电大建设和系统整体功能的发挥，加强系统建设的主要做法得到中央电大的肯定。一是推动管理改革，先后出台并完善了《甘肃广播电视大学对全省电大分校实行目标管理责任制的办法（试行）》、《甘肃广播电视大学分校（站）开放教育质量因子考核办法（试行）》，以考核促管理，以评比促发展，推动系统办学能力不断提升。二是加大对基层电大的支持力度，实施中央电大“西部地区百所县级电大援助计划”和甘肃电大“县级电大援助计划”，共计投入资金377万余元，先后援建了6所分校和20个工作站，提高了基层电大的现代化水平和服务地方的能力，先后有3所分校、工作站被评为示范性分校和工作站。2009年，在学校的积极争取下，省政府出台了《关于保持甘肃广播电视大学办学体制的通知》，进一步明确了电大的办学定位和在全省公共教育事业中的重要地位，确保了电大系统办学的独立性和完整性。
（五）开放大学建设起步良好
抢抓机遇，明确目标，扎实推进开放大学建设。一是按照《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和省政府《关于贯彻落实全国教育工作会议精神加快我省教育事业科学发展的意见》，依照《国家开放大学（甘肃）建设方案》的总体部署，全力推进甘肃分部建设工作，确定2011年、2012年为“开放大学创建年”，2013年6月26日揭牌成立了国家开放大学甘肃分部。二是积极参与国家开放大学办学体系建设专项试点工作，共有5所分校和11个工作站先行试点，适时召开试点学院建设推进会，总结推广试点经验，试点建设工作得到了国家开放大学的充分肯定。三是在全省电大系统组织开展“开放大学建设大讨论”，从思想和理论上进一步厘清了开放大学建设的政策背景和建设内涵，明确了发展路径和工作措施，收到了统一思想、凝聚共识的效果。四是成立甘肃开放大学建设工作小组，按照我省教育规划纲要关于建设甘肃开放大学的战略部署，认真组织实施相关筹建工作，制定《甘肃开放大学建设方案》、《甘肃开放大学章程》等一系列制度文件，在总体设计、制度建设、自建专业、营造氛围等方面取得了初步进展。
（六）内部治理结构不断优化
主动适应开放大学建设需要，创新校内管理体制机制，着力优化内部治理结构，提升治理能力。一是对内设机构先后进行了5次调整，对处室职能进行明确定位。特别是今年上半年，顺利完成了新一轮机构改革和干部聘任工作，进一步完善了校内机构设置，明确了部门职责，理顺了工作关系。成立了3个学科学院和资源中心，强化了教务管理、教学督导和学生管理工作，为进一步完善内部治理结构、提升内部治理能力打下了良好的基础。二是不断深化人事制度改革，进一步健全聘用制度和岗位管理制度，严格公开招聘、民主评议、按岗聘用、合同管理等聘用程序，实施分类设岗、定编定岗和全员聘任上岗。三是通过公开选拔、竞争上岗等方式广聚人才，把德才兼备的优秀年轻干部、女干部和党外干部选拔到领导岗位上来，优化了干部队伍结构。目前中层干部的平均年龄为45岁，学历均达到本科以上，其中有副高以上专业技术职务者占41%，女干部占41.7%。四是严格实行干部轮岗交流制度，原任正处级干部的10人中有8人进行了轮岗。五是建立健全规范、系统、高效的制度体系，制定并出台了党政管理、改进作风以及教学、科研、学生管理、后勤服务等各个方面的制度规范，常规管理的制度化建设得到进一步加强。
（七）办学条件明显改善
加大经费投入，改善办学条件，推动学校事业可持续发展。一是加强基础设施建设，2000年投入1 700万元购置旅游大厦教学楼，2010年投入1.2亿元建成现代远程教育大楼，2013年购置兰州新区职教用地822亩。二是积极改善教学基本条件，近5年先后投入1000多万元建成多媒体机房7个，添置教学及管理用计算机620台，建成实验室10个，云教室1间。三是加大对远程教育基础设施改造，4次对校园网实施扩容升级，建成了以互联网为基础，云数据中心为支撑的远程教育网络环境。
同志们，回顾过去，十六年的发展道路并不平坦，学校历届领导班子团结带领全校师生员工，在困难的环境下奋力开拓，在严峻的挑战中不断进取，在平凡的岗位上无私奉献，使学校各项事业得到了长足发展，取得了丰硕成果，充分展现了电大人不屈不挠的坚强意志和勇于创新的精神风貌。学校的发展成果凝聚着全体党员和广大教职工的智慧、心血和汗水，凝聚着历届领导班子励精图治的决心和一代代电大人的倾情付出，凝聚着上级组织和领导的殷殷关怀及社会各界的大力支持。在此，我谨代表学校党委，向关心和支持学校发展的上级领导和各有关单位、离退休老领导、老同志，向所有为学校建设做出贡献的全体党员和全省电大系统职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
十六年的发展让我们感到欣慰和自豪，也为我们积累了宝贵的经验，这些经验既是我们多年实践的总结，也是我们今后必须长期坚持并不断努力的方向，这就是：
必须坚持党的领导，坚持社会主义办学方向。十六年来，学校事业之所以有了较快发展，是因为我们始终坚持党委对学校工作的领导，坚持党委领导下的校长负责制，坚持正确的办学方向，抓改革、促发展、强管理，促进了各项工作的全面进步。今后我们要继续毫不动摇地坚持党的领导，切实发挥党委的领导核心、政治核心、团结核心的作用，以保证学校各项事业沿着正确的道路前进。
必须坚持务实发展，狠抓工作落实。发展是全体教职工的共同愿望，只有发展才能凝聚人心，增强信心，才能始终紧跟时代步伐。我们必须以科学发展观为指导，坚持发展不动摇，求真务实，集中精力抓建设，一心一意谋发展，把发展作为检验学校各项工作的根本标准，把各项改革举措变为广大师生员工的自觉行动，才能推动学校事业全面协调发展，保证各项工作部署切实落到实处。
必须坚持以人为本，开拓创新。以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本就是要坚持紧紧依靠教职工，充分尊重教职工的主体地位和首创精神，只有这样，才能产生强大的工作动力，使学校充满发展活力，促进学校发展和教职工个人成长同步推进，实现发展成果共享。
创新是时代的主旋律，是推动学校可持续发展的力量源泉。只有始终坚持解放思想，与时俱进，勇于实践，大胆创新，才能不断改革发展模式，提升发展能力，凝聚发展合力，增强发展活力。
必须正确处理好几个重大关系。要实现学校协调发展、永续发展，必须统筹兼顾，妥善处理好多方关系，努力构建和谐校园。一是党委领导和校长负责的关系、集体领导与个人分工负责的关系；二是改革发展稳定的关系；三是规模质量结构效益的关系；四是系统办学与开放办学的关系；五是学校事业发展与教职工个人发展的关系。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们的工作与上级党委的要求和广大教职工的期待还有一定的差距，在前进的道路上还面临不少问题和困难，主要表现在：因循守旧、固步自封、经验主义、惯性思维等思想情绪还不同程度地存在；创新意识、拼搏精神、工作能力还需进一步增强；电大办学系统发展很不平衡；扩大办学空间任重道远；师资队伍的数量、结构和素质还不能满足学校发展的需要，缺乏一批有影响力的学科带头人和创新团队；学科专业建设任务艰巨；科研工作相对滞后，没有标志性的科研项目和成果；内部管理体制不够健全，治理能力亟待提升，等等。这些问题虽然是发展中的问题，但无疑是重要的深层次问题，如果不引起重视并有效加以改进和解决，就会成为制约学校事业发展的桎梏。因此，我们必须直面现实，正视问题，勇于进取，敢于担当，以更加坚定的决心和信心，以更加积极向上的姿态，以更加有力有效的措施，全面深化综合改革，努力提升办学实力，把我校事业推向新的发展阶段。
二、今后一个时期学校发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施
党的十八届三中全会对我国今后一个时期全面深化综合改革做出了重大部署，特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2011－2020年）》明确提出要“办好开放大学”。这充分表明，我校事业发展的前景会更加广阔，发展的任务会更加繁重，发展的使命会更加崇高。我校事业发展面临的新形势、新情况、新机遇和新课题，集中表现为怎样建设好甘肃开放大学，怎样建设特色鲜明的普通高等职业学院，怎样实现开放教育和职业教育的共同发展。我们必须立足现实，着眼长远，确立新的发展目标，形成新的发展思路，选准新的战略重点，靠实工作责任，狠抓工作落实，在新的起点上，推进学校事业又好又快发展。
（一）总体思路
坚持以科学发展观为指导，以先进教育理念为引领，以改革创新为动力，以人才培养为根本，以质量为生命线，科学定位、培育特色，发挥优势、错位发展。坚持学历教育与非学历教育并举，不断深化办学模式和人才培养模式改革，着力推进信息技术与教育教学深度融合，加快推进优质教育资源共建共享，大力实施开放教育与高职教育“双轮驱动”发展战略，形成开放教育与高职教育各具特色、优势互补、协调发展的新格局。
（二）发展目标
依靠实践探索和改革创新，成功实现转型升级，把甘肃开放大学建设成为体系健全、机制灵活、多元开放、特色鲜明的高水平新型大学和特色鲜明的普通高职学院。力争到2020年：
——建成设施完备、功能完善、资源丰富、优质高效的终身教育服务平台；
——建成适应甘肃经济社会发展需要，布局合理、管理规范、机制灵活、运转有序、立体覆盖甘肃城乡、行业企业的现代化办学体系；
——建成集知识更新、技能提升与职业资格认证为一体的非学历教育重要基地；
——以我校中高职教育为基础，整合省内相关优质职教资源，建成优势突出、特色鲜明、内涵丰富、质量可靠的现代普通高等职业学院；
——在省教育厅的主导下，积极探索学历与非学历相互沟通、中职与高职相互衔接的学分存储、认证、转换制度，建成甘肃开放大学学分银行与学习成果认证中心。
（三）主要任务
认真分析和研究高等教育发展的新形势，以法治的思维和开阔的视野，审时度势、乘势而上、顺势而为，举全校之力精心组织实施“七大工程”，突出重点，整体推进，全面实现学校发展目标。
1．实施专业建设工程，着力提升服务社会能力
专业建设是保障教学质量的重要基础，是学校建设发展的龙头和主线。要科学编制学科专业建设规划，实施专业建设工程。一是优化专业结构，打造品牌专业。建立专业建设动态调整机制，统筹谋划、重点建设，培育特色、示范引领，适应需求，适时调整。二是深入调研、科学论证，紧盯区域经济社会发展和市场需求，努力建设既突出地方特色，又有较强共享性的甘肃开放大学自建专业20个，其中国家开放大学共享专业5－8个，普通高职特色专业6个。三是按照学历教育与非学历教育互通、高职教育与开放教育互通、学科与专业有机衔接的原则，建设覆盖经济学、法学、教育学、文学、工学、管理学等多个学科门类，具备专科、本科层次，紧密联系甘肃经济发展并能切实为地方建设服务的新型开放大学和高职教育优势专业群，形成适应终身教育体系和学习型社会的学科专业体系。四是突出课程建设的核心地位，开拓视野，面向社会公开招标，精选名师参与课程资源建设，全面提升课程建设水平。五是适应学习者需求的新变化，积极探索满足学习者需求、适应性强的课程教学模式，不断提高教学效果。六是建立科学规范的质量监控制度和评价体系，形成定期与不定期相结合、内部评估与外部评估相结合的长效机制，确保专业建设质量。
2．实施教师能力提升工程，着力提高教师队伍整体素质
教师队伍是学校改革和发展的核心力量，要科学制定教师队伍建设规划，实施教师能力提升工程。一是按照“稳定、培养、招聘、引进”的人才队伍建设思路，坚持“不求所有，但求所用”的理念，拓宽视野，打破常规，多措并举，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、专兼结合、满足甘肃开放大学建设需求的教师队伍。二是重视领军人才建设。根据学校发展和学科专业建设需要，在校内外遴选一批学科学术带头人，带动校内教师整体素质提升。三是创新体制机制。根据专业和课程建设需要，以老带新，建设若干个教学团队。四是以课题研究与项目建设为载体，打破体制壁垒，灵活组建研发团队。五是通过选派教师到国内外知名高校进修、访学、读学位等形式提升教师业务水平和科研能力。六是采用“走出去，请进来”的方式，选送相关专业教师到企业、行业挂职锻炼，提高实践技能，聘请实践经验丰富、敬业精神强的企业、行业专业技术人员为兼职教师，努力建设一支双师型教师队伍。到2020年，省校具有高级职称的教师比例力争达到50%，青年教师中具有硕士及以上学位的比例达到100%，外聘专家和兼职教授达到30人以上。
3．实施体系建设推进工程，着力强化办学功能
办学体系建设是开放大学建设的基础，要充分发挥广播电视大学已有的系统办学优势，大力实施开放大学体系建设推进工程。根据教育部关于办好开放大学和甘肃省关于建设甘肃开放大学的要求，以创新的理念、开放的意识、有效的措施，巩固现有阵地，探索新机制，建设上下联动、运转灵活、相互支持、共同发展、机制健全、覆盖全省的甘肃开放大学办学体系，稳步扩大学历教育，积极发展高职教育，大力拓展非学历教育，以共同的事业发展壮大办学体系。一是加强体系内资源整合，发挥教学团队作用，合作创建新专业、开发新课程。二是加强示范性学院、学习中心建设，发挥其引领和示范作用，积极推动在现有电大系统基础上建设学院和学习中心，探索在行业企业建立学院和学习中心。三是加强对基层办学单位在教学、管理、技术、资源、师资培养培训等方面的指导与服务，帮助解决实际问题。四是开展对学院、学习中心办学条件和办学水平评估，完善各类考核办法，推动办学体系建设与发展。五是创新思维，分类指导，建立健全利益共享、权责明晰的新型大学管理体制和运行机制。树立办学体系一盘棋的思想，发挥各级办学的主动性和积极性，增强办学体系的凝聚力和向心力，着力强化开放大学体系整体功能。
4．实施办学空间拓展工程，着力扩大办学规模
面对学历教育市场生源竞争日益激烈，国家将在线教育列为重点打造的新业态、新产业之一以及非学历教育市场办学形式多样化的新挑战和新形势，我们必须要有强烈的生存危机感和加快发展的紧迫感，抢抓机遇、迎接挑战、知难而上，积极实施办学空间拓展工程。一是坚持开放教育办学主体地位，积极争取国家开放大学开放教育办学项目，拓宽开放教育办学空间，满足不同类型学生的多样化学习需求。加大招生工作力度，创新招生工作方式，稳定开放教育办学规模，力争年招生人数不低于2万人，办学总规模不低于7万人。二是紧紧抓住国家大力发展职业教育的大好机遇，充分借鉴兄弟电大举办普通高职教育的成功经验，加大工作力度，落实好省政府常务会议将我校建设高职学院列入兰州新区职教园区建设规划的精神，主动作为，争取政府及相关部门和社会各界的理解支持，按照高职院校建设标准，配合有关部门做好中川校区整体建设规划，加快推进建设，确保“双轮驱动”战略落到实处。到2020年，中高职办学规模力争达到12 000人。三是大力拓展非学历教育培训项目和办学规模，做大做强优质培训项目，重点发展社区教育、老年教育、干部网络教育、公务员远程培训，建立非学历培训项目向系统拓展的有效机制。力争省校培训人数每年增幅不低于10%，到2020年达到年培训规模不低于50万人次。四是在省政府所设定的政策框架及省教育厅的主导下，按照积极探索、有序推进、分步实施的原则，大力推进“学分银行”制度建设，搭建终身学习“立交桥”。
5．实施云平台建设工程，着力提升教育现代化水平
远程教育公共服务云平台是开放大学教学、管理和支持服务的重要支撑，要科学制定公共服务云平台建设规划，按照“统筹规划、分步实施、统一平台、共享资源、突出应用”的原则，大力实施云平台建设工程。一是建设具备用户认证、教学、管理、科研、虚拟实验、质量评价等应用功能的门户网站和学习平台，为学习者提供方便、快捷的报名注册、网上学习和支持服务。二是建立内容涵盖开放大学办学体系、学分银行、个人学习空间、教务教学、人事财务、办公管理的数据中心，为开放大学提供应有的支持服务。三是搭建一站式远程接待、OA系统、数字图书、考试监控、远程会议、财务、招生、缴费及国有资产管理为一体的信息服务中心，为开放大学提供便捷的管理服务。四是构建数字化资源存储、转化、整合、共享及发布为一体的资源中心，实现数字化资源全过程管理，为学习者提供完备的资源服务。
6．实施资源建设工程，着力推进数字化资源库建设
资源建设是学科专业建设的重要支撑，是满足学习者学习的必要条件。要按照“科学规划、按需建设、资源共享、提高效益”的思路，科学制定资源建设规划，实施资源建设工程。一是按照“标准化、一体化、多元化、网络化”的要求，制定课程资源建设标准和课程资源建设规范，探索建立优质教育资源引入、整合、建设机制。二是启动重点专业建设项目。根据开放大学建设需要，先期建设《风能与动力技术》等6个专业的课程资源，满足申报甘肃开放大学的基本要求。三是对现有资源进行整合、优化、改建，建设专业课程资源，满足开放大学教学的基本需要。四是以项目带动资源建设，通过项目申报、团队开发和公开招标，重点建设一批精品课程，引领带动课程建设整体水平的提升。五是通过免费共享、购买交换、合作共建等多种形式，整合普通高校及网络学院、高职院校、社会培训机构的优质学习资源，提高资源使用效益，到2020年，初步建成甘肃终身学习数字化资源库。
7．实施科研能力提升工程，着力提高科研创新水平
科学研究是大学的重要功能之一，是体现办学软实力的重要标志之一。要牢固树立以教学带科研，以科研促教学的理念，高度重视科研工作，实施科研能力提升工程，促进开放教育研究与专业学术研究协调发展，高度重视应用研究及成果转化，不断提高科研创新水平和服务社会能力。一是加大科研经费投入力度，校立科研项目、科研成果奖励等专项费用在30万/年的基础上逐年增加，争取校外项目到账经费10－20万/年。二是积极主动争取各类科研项目，力争在立项项目的数量、科研成果获奖等方面有较大突破，以每年不低于20℅的速度递增。三是创新科研管理机制制度，完善相关管理考核办法。要将争取项目、到账经费、成果数量与质量及获奖情况纳入部门、学院（中心）及专业技术人员年度考核范围，与职称评定、职务晋升、评奖评优、绩效工资挂钩。四是整合系统人才资源，组织力量进行重大项目攻关。加强与兄弟电大和普通高校的合作，充分发挥外聘专家和兼职教授的科研优势，积极参与其课题研究，带动我校专业技术人员科研能力的提高。通过不懈努力，确保科研成果数量逐年递增，成果类型不断丰富，成果质量稳步提升。
（四）保障措施
1．全面深化综合改革，提升依法治校能力
要坚持依法办学，依法治校，全面深化综合改革。制定出台学校全面深化改革的实施意见，做好顶层设计，创新办学体制机制，健全规章制度体系。一要积极探索建立现代大学制度，健全以《甘肃开放大学章程》为核心的开放大学管理制度体系。二要进一步明确部门工作职责，强化部门之间的沟通与协作，实行分类指导、分层管理、权责分明、重心下移的管理制度，逐步扩大学院办学自主权。三要正确处理行政机构与学术组织的关系，充分发挥学术委员会、专业建设委员会等学术组织在专业建设、资源建设、信息化建设等方面的作用，体现教授治教、专家治学。四要扎实推进教学改革，健全教学管理制度体系，创新教学管理制度，完善评估督导和质量保障制度，改革考试制度。创新学院内部管理运行机制，充分发挥教研室（系）在教学管理中的基础性作用。五要积极推进人事制度改革，健全以岗位和合同为基础的管理制度，实现由身份管理向岗位管理、合同管理的转变。实行淡化身份、注重岗位、突出绩效、优劳优酬的绩效工资分配制度，规范校内奖励制度。六要加强对科研工作的组织领导，建立和完善科研管理制度。七要完善质量标准明确、监管及时到位的后勤服务保障体系，实现由服务型后勤向服务效益型后勤的转变。
2．加大资金筹措力度，切实改善办学条件
办学经费是促进学校持续发展的重要物质保障。要把多渠道筹措资金纳入学校重要工作议程，坚持勤俭办学的方针，厉行节约、开源节流、统筹安排、突出重点，确保人员薪酬、教学科研、办学条件、专业建设等方面的资金需求。一要严格执行国家相关财务管理法律法规，严格遵守财务工作纪律，健全校内财务管理规章制度，切实加强财务管理。二要积极争取落实生均拨款经费，争取专业建设、资源建设、信息化建设等专项经费。三要稳定学历教育办学规模，扩大职业教育招生规模、积极拓展非学历教育培训项目，提高办学效益。四要加大欠费催缴力度，做到应收尽收，不欠新账。
3．加强对外合作交流，不断扩大社会影响
要进一步解放思想，开阔视野，牢固树立开放办学、开门办学的理念，充分体现开放大学“开放”的本质特征。切实加强对外交流合作，赢得各级党委政府和社会各界的理解支持，为学校发展营造良好的社会环境。一要落实上级关于高校要开展校校合作、校地合作、校企合作的要求，积极主动地加强与社会的联系，探索建立合作共赢的长效机制。二要按照专业建设、社会服务、人才培养的实际需要，先行先试，率先建立与有关部门、行业、企业、高校的合作关系，优势互补，资源共享。三要建立校内相关制度，明确部门（单位）工作职责，将对外合作交流情况作为有关部门（单位）中层班子和干部业绩考核的重要参考。
4．加强宣传文化工作，营造良好办学氛围
坚持以正确的思想引领广大师生，加强宣传思想工作和校园文化建设。一要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握意识形态工作的主动权和话语权，切实抓好理论武装工作，推动社会主义核心价值观不断转化为师生员工的群体意识和自觉行动。二要积极探索，多管齐下，打造品味高雅、内容丰富、形式新颖、特色独具的开放大学校园文化，建设文明和谐校园。以开展“一训四风”等专题教育活动为载体，凝炼和发扬电大优良传统与精神，增强广大师生对学校的认同感、归属感、自豪感。三要弘扬主旋律，传播正能量，树立学校良好社会形象。充分利用传统媒体与新兴媒体，搭建立体化、广覆盖的舆论宣传平台，宣传办学成就和先进经验，反映改革发展动态等。着力加强与省内主流媒体的沟通与合作，大力塑造和宣传活力电大，创新电大新形象，不断提高学校在社会上的影响力和美誉度。
三、加强和改进党的建设，为建设高水平新型大学提供坚强保证
（一）加强领导班子建设，着力提高党委依法治校能力
党委班子和各级干部要牢固树立法治思维，增强法律意识，坚持依法办学、依法治校。一要认真贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，坚持党委的领导核心地位，正确处理党委领导和校长负责的关系，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二要严格执行民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。健全党委与行政议事决策制度，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。三要带头学习，以上率下，不断提高政策理论水平，切实提高领导发展能力、驾驭全局能力、改革创新能力、科学决策能力与应对和处理复杂事件的能力。四是进一步解放思想，创新机制，搭建更宽阔的平台，创设更宽松的环境，采取更有效的措施，促进年轻干部的成长，为开放大学建设和学校科学发展提供坚强的组织保障。
（二）加强基层党组织建设，着力提高基层党建科学化水平
加强基层党组织工作规范化、制度化建设，充分发挥基层党组织在凝聚人心、推动发展、促进和谐中的作用。着力创建基层服务型党组织，建立重心下移、力量下沉的工作机制，发挥基层党组织在全面推进依法治校中的战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策和学校各项决定落到实处。一要建立党建工作责任制，强化党总支（支部）的功能，健全完善工作规则、运行机制、考核评价体系。二要正确处理党政关系，建立党政联席会议制度，完善学院党总支与行政议事决策机制。三要创新党支部活动方式，健全党支部组织生活制度。四要重视在青年教师和优秀学生中发展党员的工作，规范入党积极分子培养培训工作，提高发展党员质量。五要加强党员教育管理，建立健全经常化的学习、教育和培训制度，努力提高党员干部的大局意识、责任意识以及执行能力与合作能力，加大培育和宣传先进典型的力度，形成基层党组织党员学有榜样，做有标杆。
（三）加强民主政治建设，着力提升学校民主管理水平
建设党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。一要进一步健全和完善党员大会制度，保障党员民主权利，发展党内民主，推动党委决策民主化、科学化、制度化。二要坚持和完善教职工代表大会制度，依法保证教职工对学校重大事项决策的知情权、参与权和监督权，畅通民主渠道，推进党务校务公开，实施民主决策，接受民主监督。三要加强统战和群团工作，充分发挥民主党派、无党派人士、工会、团委等组织在学校发展建设中的重要作用。适时召开团代会，切实加强共青团规范化建设。四要高度重视做好离退休人员工作，以深厚的感情和满腔的热情，对老同志做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，使他们老有所为，老有所乐，老有所依，老有所好。
（四）加强思想政治建设，着力提高党员干部思想政治素质
加强和改进思想政治工作，提高党员干部的思想政治素养，是建设学习型社会、推进学习型党组织建设的基本要求。一要把学习领会党的十八大及三中、四中全会精神作为今后学校思想政治建设的重要内容，认真抓好学习培训，抓好贯彻落实，做好督促检查，切实把广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来。二要深入开展法治宣传教育，引导广大党员和师生增强法律意识和依法办事的自觉性，努力做到学法懂法守法用法。三要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导党员干部坚持正确的政治方向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。四要深入开展坚持中国共产党的领导的教育，进一步深化党员和广大师生对党委领导下的校长负责制的理解和认同，增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。五要坚持育人为本、德育为先的育人理念，深入开展社会主义核心价值观和学校传统精神教育，建立健全师德建设长效机制，引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，营造团结友爱、宽松和谐、文明高雅、秩序井然的校园环境。
（五）巩固教育实践活动成果，着力推动发展和改善民生
继续做好党的群众路线教育实践活动整改落实工作，巩固拓展教育实践活动成果。一要持续加强和改进作风，建立作风建设长效机制，坚持抓长抓常抓小，驰而不息地抓好作风建设，严肃工作纪律。二要坚持以人为本的办学理念，强化宗旨意识，把活动成果真正体现在推动发展和改善民生上，把实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益作为学校工作的出发点和落脚点，坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由广大职工共享。力促教职工生活不断改善，师生权益得到保障，确保学校发展成果更多地惠及全体教职员工，实现学校事业和教职工个人的协调发展，使广大教职工幸福而体面地生活，轻松愉快地工作。三要关注困难师生的生活、工作和学习状况，发挥群众团体的桥梁纽带作用，开展党员干部与困难教职工和困难学生结对帮扶活动，落实国家相关资助政策，采取有效措施解决实际困难，帮助困难学生顺利完成学业。
（六）加强平安校园建设，着力优化发展环境
安全、稳定的校园环境，是学校事业发展的重要保障，必须高度重视安全稳定工作，切实推进平安校园创建活动。一是各级党组织和部门负责人要进一步增强大局意识以及做好稳定工作的政治责任感，健全稳定工作制度以及网络体系，完善突发事件应急处理机制。二是深入开展普法教育活动，进一步强化教职工和学生遵纪守法的意识和行为规范。三是认真落实安全责任制，建立更为有效的安全保卫工作体系与机制。严格执行责任事故追究制，更加注重过程及细节管理，消除事故隐患。四是建立和完善安全稳定工作的考评机制，把安全稳定工作列为部门工作评价与干部考核的重要内容。
（七）加强党风廉政建设，着力完善反腐倡廉长效机制
坚持党要管党，从严治党。深刻领会中央和省委对党风廉政建设的要求，健全完善反腐倡廉长效机制。一要制定出台《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，落实好党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，强化党委对党风廉政建设的领导，明晰纪委监察部门的职责任务，建立相互制约、相互监督的机制。二要加强党风廉政制度建设，深入推进重要领域和关键环节的制度创新，健全风险防控机制，落实党风廉政建设责任制，形成用制度管理、按制度办事的有效机制。三要建立和完善反腐倡廉建设预防机制，做好岗位示范、群众监督、群防群治等工作。加强对重要岗位、关键环节工作人员的反腐倡廉教育，建立惩防体系与强化自身建设相结合的监督机制，实现多层次、全方位的教育监督管理。
同志们，回顾过去，我们百感交集，展望未来，我们信心满怀。站在新的起点上，建设体系健全、机制灵活、多元开放、特色鲜明的高水平新型大学，是党和国家赋予我们的任务，是甘肃电大加速发展的战略选择，更是全校教职工共同的理想追求。美好的蓝图已经描绘，前进的号角已经吹响。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在省委省政府的正确领导下，在教育厅和国家开放大学的关心支持下，解放思想、同心同德、科学谋划、开拓创新，以更加务实的作风，更加扎实的工作，为全面实现学校发展战略目标而努力奋斗！
